11月30日上午，山东省政府新闻办公室举办省政府政策例行吹风会，邀请山东省市场监督管理局、山东省人力资源和社会保障厅、中国人民银行山东省分行、山东省税务局等相关负责人解读《关于促进个体工商户发展的意见》(以下简称《意见》)有关情况。

　　据悉，《意见》围绕四个方面提出24条措施，明确到2025年，全省个体工商户发展质量明显提升，纳税户、社保户持续增加，个体工商户存续期、活跃度显著增强等总体要求。

　　具体来看，《意见》围绕优化个体工商户发展环境，提出推动个体工商户“快入准营”、营造公平竞争市场环境、落实减税降费政策、支持政策直达快享、加强信用管理、包容审慎监管等6条措施。围绕强化要素支撑保障，提出融资信用支持、融资担保机制、经营场所供给、拓展市场消费需求、创业就业扶持、职业技能培训、落实社会保障政策等7条措施。围绕促进个体工商户提质转企，提出分型分类精准培育、加强质量标准体系建设、促进知识产权保护运用、数字化转型、推动“个转企”、推进融通融汇发展、表彰激励等7条措施。围绕加强公共服务支撑，提出完善个体私营企业协会、政策宣传与监测评估、法律服务、加强企业党建工作等4条措施。

　　个体工商户是经济运行的“晴雨表”、创业创新的“孵化器”，为稳增长稳就业提供了重要支撑。据山东省市场监督管理局一级巡视员贾峰介绍，《意见》总体呈现出三大特点。在优化发展环境上出实招，有效解决个体工商户发展面临的实际问题。聚焦个体工商户关注的热点问题，在“快入准营”、营造公平竞争市场环境、信用管理体系建设、包容审慎监管等方面提出针对性较强的措施。比如：明确了个体工商户转型升级为企业的，变“先注销、后成立”为“直接申请、直接变更”，解决资格延续问题;对符合条件的个体工商户按照规定缓征、减征、免征相关税款，简化税费优惠享受程序;全面推行“双随机、一公开”监管，对信用风险等级低的实行“无事不扰”;允许个体工商户按规定程序办理歇业，歇业期最长不超过3年;对办理歇业备案的，落实好减税降费政策，降低维持成本等政策和措施。

　　在要素支撑保障上出硬招，助力个体工商户健康发展。针对个体工商户所思所盼，在融资信用支持、经营场所供给、市场消费需求、创业就业等方面提出具体支持措施。比如：提出建立融资信用白名单制度，将个体工商户信用风险等级转化为“融资信用”，对符合个人创业担保贷款申请条件的，最高可申请50万元的“创业提振贷”;鼓励以划定区域、时段等方式，允许个体工商户适度拓展室外经营场地、延长经营时间;鼓励将一次性创业补贴政策放宽到符合条件的新注册个体工商户，补贴标准不低于2000元等政策和措施。

　　《意见》还在提质发展上出新招，帮助个体工商户转型升级。聚焦提升个体工商户发展质量，在分型分类精准培育、数字化转型、“个转企”、融通发展、表彰激励等方面提出新举措。比如：明确了开展生存型、成长型、发展型个体工商户和名、特、优、新个体工商户分型分类精准培育帮扶;鼓励互联网平台企业依法依规放宽入驻条件，降低个体工商户线上运营成本;支持个体工商户融入重点产业链条，实现与企业融通发展;发挥各级个体私营企业协会联系服务作用;组织开展“最美个体劳动者”选树活动;以党建引领个体工商户高质量发展等政策和措施。

　　山东是经济大省、人口大省，也是个体工商户大省。近年来，山东省始终把发展个体经济作为稳就业、保民生、促发展的重要基础，推动个体经济健康持续发展。截至10月底，山东全省实有个体工商户973.1万户，占经营主体总量的66.8%(经营主体1456.7万户);带动近2500万人就业，吸纳36岁以上人群就业人员占四分之三，对于缓解40岁至50岁重点人群就业难问题发挥了重要作用。

　　市场监管部门作为促进个体工商户发展的牵头部门，下一步省市场监管局将重点做好政策宣传解读、细化落实措施等工作，同时充分发挥各级扶持个体工商户发展联席会议作用，加强工作协同，快速推动政策落地，最大限度释放政策红利，帮助个体工商户增强发展信心，为推动新时代社会主义现代化强省建设作出积极贡献。